12:00
USD 87.45
EUR 91.44
RUB 0.96
Общество

В Кыргызстане юристы требуют от депутатов парламента отклонить возражения президента в части оставления графы «место жительства» в паспорте гражданина КР

В Кыргызстане Правовая клиника «Адилет» требует при рассмотрении профильным парламентским комитетом возражений президента к проекту закона «О национальных паспортах гражданина КР» руководствоваться действующей Конституцией, исключительно в интересах граждан, а также отклонить возражения главы государства в части оставления графы «место жительства» в паспорте гражданина КР.

Юристы также рассчитывают на участие в заседание комитета, чтобы пояснить депутатам о сути нарушений законодательства.

Глава «Адилета» Чолпон Джакупова направила председателю комитета по конституционному законодательству, государственному устройству и правам человека Жогорку Кенеша Эркинбеку Алымбекову соответствующее письмо.

Напомним, 28 июня 2012 года парламент принял законопроект «О национальных паспортах гражданина КР». Однако позже Алмазбек Атамбаев направил свое возражение, отметив, что принятие этого документа является нецелесообразным по ряду причин, основной среди которых является исключение из паспорта гражданина КР графы «место жительство» (регистрация).

Юристы считают, что «приведенные президентом КР возражения обусловлены политическими интересами, связанными с протекающим избирательным процессом».

«В условиях, когда выборный процесс (в частности, выборы в органы местного самоуправления) организуется на основании списка избирателей, формируемого при наличии регистрации по месту жительства, а также при отсутствии единого регистра населения (базы данных), создаются благоприятные условия для манипуляции данными списками. При этом возможность получения паспорта гражданина КР напрямую связана с наличием у него регистрации по месту жительства. В то же время зарегистрироваться гражданин может только при наличии паспорта. Однако в связи с ограниченной доступностью основной части населения к жилому имуществу, принимая во внимание, что регистрация гражданина по месту жительства осуществляется только при наличии у него в собственности недвижимого имущества либо с согласия его собственника, лицо попадает в замкнутый круг, поддерживаемый государством: он не может получить ни паспорт, ни регистрацию», - поясняют в Правовой клинике «Адилет».

«С момента провозглашения независимости КР, несмотря на частую сменяемость Конституции, неизменными оставались следующие гарантии прав и свобод человека и гражданина, провозглашаемые государством: право на свободу передвижения, право избирать и быть избранным, право на труд, право на охрану здоровья, право на социальные услуги, право на образование. Однако на протяжении 20 лет эти конституционные гарантии остаются лишь ничем иным как правовыми фикциями, в особенности для граждан, не имеющих возможности получить паспорт гражданина КР ввиду отсутствия у него регистрации по месту жительства. В результате при отсутствии паспорта человек не может реализовать ни одно из вышеперечисленных прав и свобод. Гражданин без паспорта остается вне Конституции, становясь при этом мишенью для органов внутренних дел, в функции которых входит проверка документов, удостоверяющих личность, у граждан страны», - говорится в письме.

Чолпон Джакупова поясняет, что принятие Жогорку Кенешем проекта закона «О национальных паспортах гражданина КР» обусловлено необходимостью упрощения процедур документирования граждан паспортами, а также обеспечением возможности получения паспорта для лиц, не имеющих регистрации. «В этой связи весьма важным является четкое определение предназначения паспорта (ID-карты). ID-карта должна выполнять функцию удостоверения личности и гражданства гражданина, а не документа, подтверждающего право на перемещение и проживание. Возможность получения паспорта не должна иметь какой-либо привязки к регистрации», - подчеркивают юристы.

«Безусловно, регистрационный учет граждан должен осуществляться уполномоченными на то органами, но процедура регистрации граждан должна соответствовать международным стандартам, а равно конституционным положениям, и носить исключительно заявительный и упрощенный порядок, а не разрешительный, создающий дополнительные административные барьеры для самих граждан, а также дискриминационные условия реализации их прав и свобод», - отмечается в письме.

В «Адилете» напоминают, что вышеуказанный законопроект прошел обсуждение в обществе с момента его инициирования и нашел широкую поддержку. «Кроме того, в настоящий момент в целях обеспечения реализации прав и свобод граждан Государственной регистрационной службой с участием представителей гражданского общества разрабатывается проект закона «О государственном регистре населения» во исполнение положений действующего Закона «О внутренней миграции», - сообщают в Правовой клинике.

По их данным, профильный комитет сообщил, что были рассмотрены и приняты все рекомендации и предложения «Адилета».

Но у юристов вызывает обеспокоенность отсутствие какой-либо доступной информации о ходе рассмотрения поступивших возражений от президента комитетом. Юристы надеются, что глава профильного комитета ЖК КР Эркинбек Алымбеков не будет нарушать законодательство и регламент и пригласит правоведов на заседание, где будут рассматриваться возражения президента к проекту закона «О национальных паспортах гражданина КР». Они также призывают членов комитета отклонить возражения в части оставления графы «место жительства» в паспорте гражданина КР.  

Бизнес