«Кыргызгипрозем» vs ГРС. Квартирный вопрос

В столице назревает очередной имущественный скандал. На этот раз предметом спора стало 4-этажное здание с несколькими пристройками, расположенное в центре столицы неподалеку от бульвара Эркиндик. 

Жираф большой - ему видней 

Начало трениям положило обращение Государственной регистрационной службы (ГРС) КР от 11 мая 2012 года к главе кабмина Омурбеку Бабанову с просьбой решить «квартирный вопрос». В нем госслужащие жалуются на препятствия, которые не дают им оперативно решать поставленные задачи, в частности территориальная разобщенность подразделений центрального аппарата службы. Так, одна часть ГРС КР арендует помещения в здании на улице Московской, 172, принадлежащем частному лицу, другая - в строении, находящемся на балансе Государственного проектного института «Кыргызгипрозем» на улице Орозбекова, 44.

Чиновники оговаривают: мэрия Бишкека предлагала на выбор три земельных участка для строительства административного здания, но из-за отсутствия коммуникаций, подведение которых требует огромных капитальных вложений, «для размещения сотрудников службе было предложено изыскать здания из нерационально используемых».

В чужой монастырь со своим уставом...

По всей видимости, долго ломать голову над поиском такового в ГРС КР не стали - выбор пал на ближайших «соседей».

«На балансе ГПИ «Кыргызгипрозем» при Министерстве сельского хозяйства и мелиорации КР имеются административное здание и производственно-лабораторный корпус на улице Орозбекова, 44, а также административное здание на улице Тимура Фрунзе, 100, - говорится в обращении ГРС к премьер-министру КР. - В свое время в вышеуказанных зданиях размещались около 700 работников ГПИ. В связи с введением частной и других форм собственности на землю потребность проведения проектно-изыскательных работ по землеустройству за счет средств бюджета резко упала, соответственно сократилась и штатная численность института. В настоящее время в «Кыргызгипроземе» числятся всего 140-150 человек. Административное здание и производственно-лабораторный корпус остаются полупустыми».

«При проведении тщательного анализа возможно еще сократить численность отдельных отделов института, так как с передачей его в ведение Министерства сельского хозяйства и мелиорации КР имеются дублирующие отделы (к примеру, отдел мониторинга пастбищ института и Департамент пастбищ при ведомстве). Кроме того, в административном здании Минсельхоза и мелиорации КР на улице Киевской, 96 размещены на арендных условиях негосударственные организации, тогда как центральный госорган не в состоянии разместить своих сотрудников», - добавляют в обращении.

Цитадель государственности

ГПИ «Кыргызгипрозем» образован еще в 1963 году. Институт является единственным в республике специализированным предприятием, выполняющим по заданию правительства и по прямому договору с заказчиками проектно-изыскательские, исследовательские работы по землеустройству, земельному кадастру, почвенному и геоботаническому обследованию. Основываясь на своем уникальном 50-летнем архиве, он решает и пограничные споры.

«После развала Союза на базе колхозов и совхозов были образованы айылные округа. Однако их границы до сих пор не установлены, - говорит Людмила Пенкина, проработавшая в институте более 40 лет. - Вопрос по уточнению границ пастбищных земель, водного фонда и лесхозов стоит остро. Бывает, что главы айылных округов по незнанию начинают претендовать на соседние участки. Возникают споры. Их специалисты нашего ГПИ совместно с местными органами разрешают, не доводя дела до суда. При реализации концепции административно-территориальной реформы в КР потребуется установление границ новых единиц».

Сотрудники «Кыргызгипрозема» также занимаются инвентаризацией всех категорий земель. То есть предоставляют информацию о составе и площадях земельных угодий, видах собственности с отображением их на планово-картографических материалах, что устраняет возможность споров. Занимаются выявлением неучтенных земель и пригодных для освоения фермерскими хозяйствами.

Кроме того, работники института определяют качественное состояние почв, урожайность и емкость пастбищ, их хозяйственное состояние, а также разрабатывают проектно-сметную документацию по освоению малопродуктивных сельхозугодий, определяют ставку земельного налога, участвуют в работах по делимитации и демаркации границ со смежными государствами(!).

Секретные материалы

«Основной производственной базой «Кыргызгипрозема», где изготавливается проектная и картографическая продукция по землеустройству, является здание на улице Орозбекова, 44, находящееся на балансе ГПИ. Производственный и лабораторный корпуса построены силами работников института, то есть хозяйственным способом в 1939, 1969 и 1976 годы», - говорит Людмила Пенкина.

«Работы, выполняемые институтом, имеют государственную важность, именно поэтому его производственно-лабораторные корпуса являются режимно-секретными и работают с документами ограниченного доступа. В техническом архиве хранятся материалы по делимитации и демаркации госграниц. Уникальный архив и спецчасть оборудованы согласно требованиям и указаниям ГКНБ КР. Переезд экономически нецелесообразен и просто невозможен», - продолжает собеседница.

«Оборудование уникальной почвенно-грунтовой лаборатории необходимо для определения качественной характеристики почв, ставки земельного налога и кормового достоинства растительных образцов. Она единственная в республике и не подлежит демонтажу. Строительство новой лаборатории повлечет огромные расходы и нанесет ущерб существующей», - отмечает Людмила Пенкина.

У лисы избенка ледяная, у зайки - лубяная

За время своего существования ГПИ «Кыргызгипрозем» находился в подчинении Минсельхоза (до 1990 года), Комитета по землеустройству и земельной реформе (1991-1994 годы), вновь Минсельхоза (1994-1996 годы), Госагентства по землеустройству, геодезии и картографии КР (1996-1999 годы). Последнее, согласно постановлению правительства, было размещено в здании института.

В 1999-м на базе Госземкартографии было образовано Госагентство по регистрации прав на недвижимое имущество КР, и ГПИ был передан в его подчинение. Таким образом, Госрегистр занял первый и второй этажи здания «Кыргызгипрозема».

С 20 февраля 2012 года институт вновь передан в ведение Минсельхоза и мелиорации КР. Однако в его здании продолжает находиться ГРС КР.

Факт и такт

«Ранее в административном здании института работали не 700, как говорится в обращении ГРС КР, а 450-500 сотрудников. Все проектно-изыскательские работы выполнялись вручную. Была своя типография, специальные отделы по вычислительным и чертежно-оформительским работам. Сегодня используется современное профессиональное дорогостоящее оборудование, для обслуживания которого большого штата не требуется. Однако по техническим характеристикам оно нуждается в особом уходе и соответствующей площади для его установки. Поэтому на 4-м этаже здания расположен отдел геоинформационных систем, который занимается выпуском на электронных и бумажных носителях картографического материала для всех подразделений института, а также для заинтересованных лиц на договорной основе по расценкам, утвержденным антимонопольной службой КР», - говорит Людмила Пенкина.

«Утверждение ГРС КР, что численность сотрудников ГПИ можно сократить еще - верх бестактности. Госрегистр не имеет права вмешиваться в дела института, - подчеркивает она. - О дублировании функций не может быть и речи, так как Департамент пастбищ Минсельхоза и мелиорации КР выполняет функции управления, а отдел мониторинга работает в соответствии с Земельным кодексом КР и осуществляет наблюдение за состоянием пастбищ на государственном уровне».

«Здание на улице Тимура Фрунзе построено в 1967 году для размещения Чуйской территориальной агрохимической лаборатории. Оно не является административным, как указывается в обращении ГРС, а только производственно-эксплуатационным», - добавляет Людмила Пенкина.

Ломать - не строить

В ответ на обращение ГРС премьер-министр КР поручил соответствующим органам в месячный срок найти решение вопроса. Предвосхищая развитие ситуации, хочется напомнить чиновникам, что «Кыргызгипрозем» и его инфраструктура построены другим государством и не без помощи сотрудников института еще в 1963 году. И институт действует и приносит пользу стране, компетентно решая вопросы одного из важных секторов государства.

А независимому Кыргызстану, вместо того, чтобы разваливать действующие предприятия, следовало бы создавать новые со своими зданиями и подходящими к ним коммуникациями. И почему бы для этого не использовать пригородные территории столицы, а не уплотнять ее центр?