Вашингтон поддерживает планы на тендер для базы «Манас» и остерегается СП «Газпрома»

Похоже, что правительство США намерено проводить конкурентные торги, которые обеспечат будущие поставки топлива в Центр транзитных перевозок «Манас» в Кыргызстане - несмотря на то, что временное правительство Кыргызской Республики отдает предпочтение созданию совместного предприятия с участием госпредприятия и российской государственной корпорации «Газпром».

Официальные лица в Бишкеке видят в совместном предприятии два больших преимущества - ограничение возможностей для коррупции и привлечение дополнительных доходов в казну кыргызского государства. Участие «Газпрома», утверждают кыргызские чиновники, может принести стране дополнительные $60 миллионов.

Выступая на пресс-конференции в Бишкеке 27 сентября, Мухтар Джумалиев, заместитель руководителя администрации президента Кыргызстана, также рекламировал антикоррупционный аспект плана. «Совместное государственное предприятие позволит нам отойти от коррупционных схем, которые существовали ранее, и создаст новые области многостороннего сотрудничества», - сказал Джумалиев. В настоящее время комиссия временного правительства Кыргызской Республики изучает поставки топлива компаниями, которые якобы контролирует Максим Бакиев, сын бывшего президента Курманбека Бакиева, чье правление рухнуло в апреле.

Транзитный центр «Манас» является ключевым логистическим узлом, через который осуществляется поддержка военных операций США и НАТО в Афганистане. Mina Corp, компания, в настоящее время проводящая поставки топлива в транзитный центр, находится в центре топливного расследования, проводимого Конгрессом США. Представители Mina Corp отрицают какие-либо нарушения.

Временный президент Кыргызстана Роза Отунбаева встретилась с президентом США Бараком Обамой в Нью-Йорке 24 сентября для разноплановой дискуссии об американо-кыргызских отношениях. Вопрос поставок топлива в «Манас», как сообщается, был среди ключевых пунктов повестки кыргызской стороны. Что бы Отунбаева ни сказала Обаме, стремясь заручиться поддержкой США в плане совместного предприятия, этого было явно не достаточно для того, чтобы правительство США изменило свою приверженность к проведению конкурентных торгов. «Намерения Соединенных Штатов были полностью прозрачны в переговорах с правительством Кыргызстана», как сообщил EurasiaNet.org Кристиан Райт, представитель Посольства США в Бишкеке 27 сентября. «Мы намерены продолжить переговоры о контракте. Мы не будем ограничивать наши возможности в вопросах топлива в будущем».

Для Кыргызстана вовлечение «Газпрома» в операции по поставкам топлива в «Манас» несет в себе большой бонус. В апреле, за несколько дней до падения Бакиева, Россия ввела повышенную экспортную пошлину на топливо, поставляемое в Кыргызстан. В то время эксперты увидели связь между действиями и заявлениями России о том, что российские поставки, предназначенные для «Манаса», были неправомерно реэкспортированы в Афганистан - мероприятие, которое потенциально стоило Кремлю миллионов долларов в виде потерянных налоговых поступлений. Кыргызские чиновники, вероятно, полагают, что участие «Газпрома» в совместном предприятии помогло бы убедить российских лидеров снять обременительный сбор, сообщают наблюдатели в Бишкеке.

Участие «Газпрома» в операциях по топливоснабжению может также иметь потенциальный положительный эффект в виде снижения российского сопротивления присутствию США в «Манасе», как предполагают некоторые эксперты в Бишкеке.

В Вашингтоне ожесточенное противодействие идее совместного предприятия в настоящее время возглавляет Пентагон. Источник, близкий к политикам в Вашингтоне, сказал: «Пентагон твердо настроен на проведение тендера и против подхода кыргызского государства, ориентированного на госпредприятия».

Представители американских топливных компаний также абсолютно не принимают вариант с «Газпромом», утверждая, что в данном случае России нельзя доверять в том, что она станет надежным партнером в поставках. «ВС США требуют надежного и стабильного снабжения топливом. Американские компании должны иметь справедливый шанс на поставки для вооруженных сил Америки, - сказал Рон Ашер, юрист, представляющий IOTC, конкурента Mina Corp и аффилированной компании Red Star. - Снова и снова Россия использовала доступ к энергетическим ресурсам для достижения своих интересов. Российская рука на топливном кране без нужды ставит под угрозу миссию США и американских вооруженных сил».

Джон Лаф, представитель Red Star и Mina Corp, заявил, что существующие договоренности по поставкам топлива работают хорошо, несмотря на проводимое Конгрессом расследование. «Мы не можем спекулировать насчет гипотетических сделок между правительствами двух стран, - сказал Лаф. - Mina и Red Star были образцовыми партнерами для Министерства обороны, и мы считаем, что это отражает точку зрения правительства США».

Ашер тем временем ставит под сомнение претензии Кыргызстана, что совместное предприятие будет способствовать прозрачности и сокращению возможностей для коррупции. «Конкуренция поддерживает цены на низком уровне и обеспечивает оптимальную стоимость для американских налогоплательщиков, - сказал он. - С другой стороны, положение «единственного источника», лишенное преимуществ, которые предоставляет полная и открытая конкуренция, часто служит приглашением к злоупотреблению».

Некоторые компании, конкурирующие за новый контракт на поставки топлива в «Манас», открыты для предложений о сотрудничестве с правительством Кыргызской Республики. Ocean Trade Safari - компания, основанная Ричардом Дугласом, бывшим заместителем помощника министра обороны США по борьбе с наркотиками, сообщила в своем заявлении: «Наша компания ожидает, что по ходатайству о «Манасе» правительство США примет решение исключительно по существу».

Правительство США имеет «насущный интерес» в наличии американского подрядчика, но «этот интерес не исключает субподряда с компаниями других стран», - говорится в заявлении.

Mina Corp продолжит поставлять топливо в «Манас», по крайней мере, до конца ноября, как стало известно EurasiaNet.org. В июне был авторизован платеж в размере $20,3 миллиона для Mina Corp за «один месяц продления контракта (август)» в соответствии с системой данных Управления федеральных закупок правительства США.

Дейрдра Тайнан, корреспондент в Бишкеке по проблемам Средней Азии.

28 сентября 2010 года.