Обращение участников конференции «Через парламентские выборы - к возрождению Кыргызстана» к президенту переходного периода Кыргызской Республики госпоже Р.И.Отунбаевой

Уважаемая Роза Исаковна!

1 июня 2010 года задним числом был принят декрет временного правительства (на момент принятия уже не существующего и, следовательно, нелегитимного), вносящий кардинальные изменения в избирательное законодательство, поставивший под сомнение не только сам институт выборов, но и базовые принципы демократии.

Согласно внесенным изменениям, для включения гражданина КР в основной или дополнительный список избирателей на конкретном избирательном участке является факт не только его постоянного или преимущественного проживания, но и факт его фактического проживания без регистрационной отметки органов регистрационного учета в документе, удостоверяющем его личность, при подтверждении факта его проживания на территории данного избирательного участка органами местного самоуправления.

Политические партии считают внесение данного дополнения в Кодекс о выборах не только нецелесообразным, но и опасным с точки зрения целостности страны и национальной безопасности государства по следующим причинам:

- данное дополнение противоречит действующей норме Кодекса о выборах, согласно которой в дополнительные списки избирателей включаются граждане только на основании паспорта с пропиской;

- в условиях действующей системы регистрации граждан в республике (прописки) голосование по месту фактического проживания без регистрационной отметки в паспорте приведет к массовым фальсификациям и нарушениям избирательного законодательства. Законодательно произошло узаконивание грязных избирательных технологий, используемых при голосовании: принципа «карусели» и массового «семейного» голосования, что является нарушением признанного в международной практике принципа равного избирательного права (один избиратель - один голос);

- разрешение избирателям голосовать без прописки на основании подтверждения факта проживания на территории данного участка органами местного самоуправления развяжет руки органам МСУ в массовом использовании административного ресурса, уже фактически поделенного между некоторыми политическими партиями.

В связи с этим политические партии предлагают:

- оставить пункт 3 статьи 22 Кодекса о выборах в прежней редакции. Провести предстоящие выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на основе Кодекса «О выборах в Кыргызской Республике», принятого на референдуме 2007 г.;

- прекратить практику внесения изменений и дополнений в избирательное законодательство накануне и во время избирательной кампании (правила игры не должны меняться перед выборами, а законодательство о выборах должно быть простым, ясным и понятным с точки зрения всех участников выборов);

- решить вопросы реализации права голосования внутренних мигрантов и вынужденных переселенцев, людей, потерявших удостоверения личности (особенно в ходе Ошских событий 2010 г.), на правительственном уровне и оперативно обеспечить данную категорию граждан активным избирательным правом (решить вопросы выдачи паспортов с обязательной регистрацией учета);

- в будущем в свете проведения широкомасштабной реформы избирательной системы республики предлагаем законодательно (на основании соответствующих указов президента и законов о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство) изменить, в том числе и систему регистрации (учета) избирателей и составления списков избирателей в республике. Так, на примере отдельных стран Европы (Украина и так далее) предлагаем внедрить в избирательное законодательство новые нормы с использованием бюллетеней с отрывным корешком и карточки (удостоверения) избирателя, на которой после голосования ставится отметка о том, что данный избиратель уже проголосовал на таком-то участке. Карточка избирателя поможет избежать использования технологии массового «семейного» голосования.

В связи с этим политические партии обращаются к вам, уважаемая Роза Исаковна, как к гаранту Конституции и соблюдения прав и свобод граждан республики, решить данную проблему с целью предотвращения неминуемых трагических последствий для страны во время и после парламентских выборов. Мы предлагаем вам возглавить предложенный процесс и не допустить уничтожения демократии в Кыргызстане.