Система безопасности Содружества не прошла испытание межэтническим конфликтом, пишет

«Независимая газета» (Россия). Отказ России ввести миротворцев в зону кыргызско-узбекского конфликта объясним. Президент Медведев не горит желанием делать Россию крайней в разборе завалов узбекских погромов. Есть вопросы к статусу временного правительства Кыргызстана. Весьма жестко против размещения российских сил выступил и президент Узбекистана Ислам Каримов.

Другое дело ОДКБ. Это та самая организация, коллективное применение которой в различных комбинациях затачивалось на подобную миссию последние пять-шесть лет. И вот теперь, когда бассейн оказался заполнен водой, пловца туда не пускают. За время конфликта было озвучено два принципиальных аргумента, указывающих на невозможность использования сил ОДКБ. Первый - отсутствие закрепленного в уставе организации регламента и юридической возможности по применению сил во внутригосударственных конфликтах. Второй - нелегитимность правительства КР, которая «подвешивает» обращение Розы Отунбаевой к Москве в воздухе и не дает возможности членам ОДКБ внятно отреагировать.

На мой взгляд, с этим можно поспорить. Для начала давайте посмотрим, к чему, собственно, готовятся силы ОДКБ. Соглашение о миротворческой деятельности подписано главами государств в октябре 2007 года. Им регулируются нормативные правовые основы создания миротворческих сил организации и порядок подготовки и проведения миротворческих операций. В 2008 году соглашение ратифицировано Беларусью и Казахстаном, затем и Россией. Юридический механизм миротворчества состоит из четырех документов: соглашения о миротворческой деятельности, положения о коллективных миротворческих силах, положения об Оперативной рабочей группе по подготовке миротворческих операций, положения о главе миротворческой миссии ОДКБ. Важный момент - если миротворческую операцию планируется проводить на территории стран ОДКБ, то решение будет приниматься Советом коллективной безопасности (СКБ) с «незамедлительным информированием ООН». Исходя из обстановки, масштабов конфликта и его возможного воздействия на ситуацию в регионе, СКБ может запрашивать полномочия (мандат) у Совета безопасности ООН. Весной 2010 года ОДКБ и ООН подписали декларацию о сотрудничестве, в которой указано, что стороны будут учитывать мандат и сферу компетенции друг друга, а также взаимные возможности «в интересах координации международных усилий по решению глобальных вызовов и устранению глобальных угроз». Таким образом, входить в Кыргызстан можно было, не имея мандата ООН, учитывая, что эта страна не просто является членом ОДКБ, но и одобрила соглашение о миротворческой деятельности, то есть находится внутри этой системы безопасности. Рассматривая ситуацию в КР с точки зрения сочувствия кыргызской власти, можно было бы обнаружить или создать определенное количество лазеек, чтобы при желании применить силы. Самый очевидный способ - назвать погромщиков «внешними третьими силами», кстати, они так и названы несколько раз представителями руководства Казахстана. Наблюдая характер гуманитарной катастрофы, хватать ОДКБ за руку и говорить об агрессии в отношении Кыргызстана мировое сообщество не стало бы.

http://www.ng.ru/politics/2010-06-23/3_kartblansh.html