Южная Корея выделила Кыргызстану $15,25 миллиона на реализацию проекта по внедрению системы электронных национальных удостоверений личности.
Проект реализует Агентство по международному сотрудничеству Кореи — KOICA, которое в виде гранта предоставляет $7,46 миллиона. Эти деньги предназначены непосредственно для изготовления трех миллионов паспортов до конца 2017 года…
К чему такая спешка?
Во время подписания соглашения между ГРС и KOICA стало известно: проект нацелен на использование электронных биометрических
«Этот этап предусматривает создание государственной системы изготовления, оформления и контроля национальных удостоверений личности (
Однако заместитель ее председателя Дастан Догоев заявил ИА «24.kg», что переход на новые биометрические паспорта не связан с выборами президента Кыргызстана. По его словам, независимо от того, какого вида будет документ —
Мы знаем о рисках паспортной системы. С учетом автоматизации будем работать над устранением недочетов. Проблемы есть, их не нужно скрывать от общественности.
Дастан Догоев
Однако чиновники пока не говорят о том, что KOICA может расторгнуть соглашение в одностороннем порядке.
Подводные камни
В документе указано, что целью проекта является создание системы электронных национальных удостоверений личности для повышения эффективности и компетентности государственных услуг для кыргызстанцев. Грантодатель четко определил задачу: поддержка проведения президентских выборов 2017 года.
Иными словами, проект создан специально для подготовки к главному политическому
Интересны и пункты самого документа. Так, будет отбирать поставщика и заключать с ним соглашение KOICA, а отвечать за последствия будет… ГРС.
ГРС делегирует KOICA полномочия по отбору поставщика для предоставления бланков электронных национальных ID-карт и заключению отдельного контракта с отобранным поставщиком. Все обязанности и обязательства, которые могут иметь место в отношении контракта, заключенного между ГРС и поставщиком, будут возложены на ГРС.
Более того, стороны не в праве предъявлять претензии или обращаться в суд, если не будут соблюдены сроки реализации проекта. Напомним, что ГРС уже не уверена в том, что сможет выполнить условия соглашения.
А в нем также прописано, что KOICA может аннулировать данный проект грантовой помощи или изменить цели либо его компоненты, если не уложится в срок реализации мероприятий.
На грани срыва
ГРС спешит перейти на электронные
Чиновники понимают, что за столь короткий срок невозможно выдать 3 миллиона паспортов. Следовательно, Кыргызстан рискует не выполнить условия.
Дастан Догоев рассказал, что подписанное соглашение не требует ратификации в Жогорку Кенеше. Эксперты же считают иначе. Согласно действующим процессуальным нормам, закрепленным законодательством КР, вначале должно было быть издано распоряжение и получено одобрение к ноте корейской стороны. И только после этого — процедура подписания между сторонами.
По условиям сотрудничества и по подписанному протоколу у ГРС есть обязательства по финансированию общего проекта, что влечет за собой обязательную ратификацию документа в соответствии со статьей 11 Закона КР «О международных договорах КР».
KOICA больше не выделит ни цента, а все дополнительные расходы будет покрывать Кыргызстан.
Государственная регистрационная служба упустила эти моменты и открыто заявила, что ратификации не будет. То есть она пойдет на нарушение законодательства?
Стоит ли нам ждать очередного скандала в паспортной сфере? Ведь, как выяснилось, единой базы данных населения нет. Каждый год правоохранительные органы той или иной страны сообщают, что выявили или задержали граждан с поддельными кыргызскими паспортами. Правда, в ГРС упрямо твердят, что поддельных паспортов КР просто не может быть. Но они регулярно всплывают. Срок выдачи новых документов гражданам Кыргызстана предельно сжат: до сентября
С такой спешкой при выдаче новых ID-карт к президентским выборам не исключено, что их можно нашлепать сколько угодно. И вот вам уже необходимое число «избирателей» для какого-то кандидата.
