Аналитики определили Кыргызстана как страну с очень высоким уровнем внутренних и внешних рисков для инвесторов. Об этом говорится в докладе коммуникационного холдинга Minchenko consulting «Оценка политических рисков для зарубежных инвесторов в странах Центральной Азии», презентованном вчера в Астане (Казахстан).
По его данным, в общем рейтинге величины политических рисков для инвесторов в странах Центральной Азии Кыргызстан занял предпоследнее место, получив оценку в 37 пунктов. Хуже дела обстоят только в Таджикистане – 43 пункта. Наиболее благополучным в регионе, по мнению аналитиков, является Казахстан (15 пунктов). Туркменистан и Узбекистан получили по 32 и 37 пунктов риска.
При этом в Minchenko consulting считают, что в КР самые опасные внутренние риски для инвесторов среди стран Центральной Азии. «По поводу Кыргызстана, как показывают международные и российские рейтинги, сложился консенсус экспертов в плане представления об очевидной - на грани перехода в статус «несостоявшегося государства» - слабости его государственности. Последняя особенно расшаталась в результате двух последовательных революций (2005-го и 2010 года)», - отмечается в докладе.
В дополнение эксперты выделяют и другие риски: «Разрыв страны на северную и южную части с устойчивым противостоянием элит и слабым контролем правительства над югом (особенно городом Ош) и межнациональное напряжение между кыргызами и узбеками, проявившееся в конфликте в Оше во время последней революции». «Тяжелое экономическое положение (по доле ремиссий от трудовых мигрантов в ВВП страна – один из мировых лидеров); слабость правоохранительных органов; крайне сильное влияние криминала на местах; наличие серьезной базы для роста коррупции и организованной преступности (важную роль в экономике играют контрабанда и реэкспорт китайских товаров, транзитная наркоторговля). Внутренние риски для Кыргызстана серьезно усиливаются внешними», - добавляют эксперты.
Среди них аналитики холдинга выделяют «Фактор 2014» (вывод американских войск из Афганистана и, как следствие, резкий рост напряженности в регионе). «Нестабильность в Афганистане, связанная с террористической активностью и наркоторговлей, может еще более усилить нестабильность внутреннюю, связанную со слабой государственностью. Характерно, что именно Кыргызстан и Таджикистан, согласно большинству экспертных оценок, в высокой степени зависят от зарубежной помощи и инвестиций, в том числе и в противодействии «Фактору 2014», - говорится в докладе.
Кроме того, «среди специфических внешних рисков Кыргызстана можно упомянуть косвенное влияние конфликта в Афганистане и возможность повторения вторжения экстремистских групп (по образцу «Баткенской войны» 1999 года); трения с Узбекистаном; геополитическую разделенность страны на две слабо связанные части; самую высокую в регионе зависимость от внешней помощи конкурирующих за влияние великих держав».
«Кыргызстану пока значительные экспортные доходы приносит только горнорудная промышленность, экспортных избытков электроэнергии почти нет (сюда можно прибавить ремиссии трудовых мигрантов и транзитную торговлю как основные источники поступлений). У него не хватает собственных нефтепродуктов, которые завозятся из России, Казахстана и Туркменистана», - отмечают эксперты.
При этом в докладе упоминаются проблемы инвесторов, которые работают в горной промышленности КР. «В настоящее время в особо кризисном состоянии с точки зрения стабильности политических институтов и «правил игры» находится Кыргызстан. В КР с 2010 года (в отличие от времен Бакиева, сын которого Максим был вовлечен в процесс передела собственности) основные конфликты имеют локальный характер, то есть провоцируются местными клановыми группами, а затем политизируются. Правительство, в основном, играет роль медиатора. Наиболее характерным примером такого типа риска являются проблемы канадской компании Centerra Gold, являющейся инвестором в золотоносном месторождении Кумтор», - говорится в докладе.
При этом подчеркивается, что «нестабильность институциональной среды, зачастую намеренно обостряемая конкурирующими политическими силами, является, по мнению многих экспертов, даже большим препятствием для успешных иностранных инвестиций, чем коррумпированные авторитарные режимы». В итоге «положительная сторона КР - относительно высокая степень либеральности законодательства, нейтрализуется неустойчивостью «правил игры». Кроме того, «в случае Кыргызстана речь идет не о противостоянии власти и инвестора, а о противостоянии законодательной и исполнительной ветвей власти, заложником которого оказался иностранный инвестор».
«Положение Бишкека могли бы улучшить внутриполитическая стабилизация и более стабильное применение «правил игры». В частности, разрешение ситуации вокруг «Кумтора» может существенно улучшить отношение инвесторов к стране. Внешние риски могут серьезно уменьшиться лишь в случае решения афганских проблем», - делают вывод аналитики холдинга.
