Правительство не анализирует эффективность реализуемых проектов за счет инвестиций. К такому выводу пришли инспекторы Счетной палаты, проводившие аудит проекта республиканского бюджета на 2015 год.
Отмечается, что с 2015 по 2017 годы общая сумма бюджетного финансирования государственных инвестиций из всех источников составит 120 миллиардов 985,3 миллиона сомов. При этом доля внешнего финансирования за счет займов и грантов составит 96,3 процента от общей суммы финансирования. Наибольшие расходы традиционно приходятся на экономический сектор - энергетика, транспорт, сельское хозяйство, ирригация, сельское водоснабжение. На эти цели планируется потратить 112 миллиардов 322,4 миллиона сомов, или 92,8 процента.
В социальный сектор будет направлено всего 4,9 процента. Расходы являются в основном текущими, а не капитальными. В структуре заимствований по кредиторам и донорам можно отметить крен в сторону привлечения двусторонних займов, в частности у одной страны.
Процесс проектирования Программы государственных инвестиций (ПГИ) не имеет четкой связи с задачами Стратегии управления госдолгом КР на 2012-2014 годы в части достижения снижения уровня внешнего долга, а также привлечения новых внешних займов только на приоритетные программы и проекты, которые будут содействовать экономическому росту и сокращению бедности.
Планирование ПГИ не имеет комплексной системы, учитывающей четкое соответствие приоритетам развития страны, соответствие политике заимствования на реализацию проектов на основе анализа их эффективности. Задержки и проблемы в реализации проектов показывают низкую эффективность системы управления и слабость в межведомственной координации. В пояснительной записке к проекту республиканского бюджета на 2015 год и прогноза на 2016-2017 годы не приводится анализ результативности и эффективности реализуемых проектов, что свидетельствует об отсутствии анализа со стороны правительства. Более того, кабмин пытается снизить уровень подотчетности перед Жогорку Кенешем и налогоплательщиками, не определил четкие ориентиры для источников привлечения займов и не учитывает все потенциальные риски при внешних заимствованиях, что закладывает риск несбалансированности кредитного портфеля, что влечет за собой внешнеполитические риски.
